Foratom ha acogido con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de mantener la neutralidad tecnológica en su estrategia de financiación del crecimiento sostenible y la transición a una economía hipocarbónica y eficiente en el uso de los recursos, pero insta a la Comisión Europea a que cree un grupo con experiencia en tecnologías del ciclo de vida nuclear para asesorar sobre su sistema de clasificación a escala de la UE, o « taxonomía », cuya aplicación se ha aplazado dos años.
La central nuclear de Tricastin en Francia (Imagen: EDF)
La taxonomía es un conjunto de criterios y procedimientos que proporcionan a las empresas y los inversores un lenguaje común para identificar qué actividades económicas pueden considerarse ambientalmente sostenibles. Estaba previsto que entrara en vigor el próximo año, pero el Consejo dice que ahora debería establecerse a finales de 2021, con el fin de garantizar su plena aplicación a finales de 2022.
En marzo de 2018 puso en marcha su Plan de Acción para la Financiación del Crecimiento Sostenible, y dos meses después adoptó un paquete de medidas. Posteriormente, en julio, un grupo de expertos técnicos (TEG) sobre finanzas sostenibles, creado por la Comisión, comenzó a asistirle en el desarrollo de un sistema unificado de clasificación de las actividades económicas sostenibles. El TEG publicó su Informe Técnico de Taxonomía en junio de este año. La energía nuclear fue excluida de la lista de actividades económicas sostenibles, una decisión que, según Foratom, debería revisarse, ya que contradice la política climática de la UE.
Yves Desbazeille, director general de Foratom, ha acogido hoy con satisfacción la decisión del Consejo de mantener la neutralidad tecnológica.
« La descarbonización de la economía europea de aquí a 2050 requerirá una inversión significativa y, por tanto, es esencial que estas iniciativas de financiación apoyen todas las tecnologías hipocarbónicas. Creemos firmemente que esta iniciativa no debe tener como objetivo excluir una tecnología en particular sin proporcionar una justificación válida ", dijo.
"Para determinar si una fuente de energía es sostenible o no, es importante evaluar cada fuente por igual sobre la base de criterios objetivos (incluidas las emisiones de CO2, la contaminación atmosférica, el consumo de materias primas y el impacto del uso del suelo) y utilizando un enfoque de ciclo de vida completo".
En cuanto a la decisión de retrasar la implementación de la taxonomía hasta 2022, se refirió al Informe de Taxonomía TEG.
"El TEG no podía, en esta etapa, recomendar la inclusión de la energía nuclear, ya que consideraba que era necesario que un grupo de expertos con los conocimientos adecuados llevara a cabo más trabajo", dijo. "Por lo tanto, pedimos a la Comisión Europea que cree un nuevo grupo de expertos con conocimientos técnicos profundos sobre las tecnologías del ciclo de vida nuclear para volver a examinar la energía nuclear. Este trabajo debe emprenderse antes de la elaboración de los actos delegados y de la aplicación de la taxonomía. "
El texto de la propuesta de financiación sostenible acordada por los gobiernos de la UE necesita la aprobación del Parlamento Europeo, y Foratom dijo que esperaba que el Consejo mantuviera su postura de neutralidad tecnológica en el diálogo posterior.
"Es esencial que el debate se centre en el objetivo final de la descarbonización de la UE, y por lo tanto el debate debe seguir siendo racional y basado en hechos", dijo.
Luz verde
Anunciando que los embajadores de la UE han dado luz verde a su posición sobre una propuesta para crear un sistema de clasificación a escala de la UE para las actividades ambientalmente sostenibles, el Consejo dijo ayer que la participación del sector privado es "absolutamente crucial" para abordar los desafíos planteados por el cambio climático.
Se requieren cientos de miles de millones de euros de inversión para lograr la transición a una economía sostenible, dijo, y el capital necesario no puede provenir solo de los presupuestos públicos. Con el fin de ayudar a los inversores a contribuir a la transición, dijo, un primer paso importante es tener una comprensión compartida de lo que significa "sostenible".
En la declaración del Consejo, el Ministro de Hacienda finlandés, Mika Lintilä, dijo: "En la actualidad, no existe un sistema común de clasificación a nivel de la UE o mundial que defina lo que es una actividad económica sostenible desde el punto de vista medioambiental. La propuesta de Reglamento pretende abordar dos retos: reducir la fragmentación resultante de las iniciativas basadas en el mercado y de las prácticas nacionales; Y reducir el 'greenwashing', es decir, la práctica de comercializar productos financieros como 'verdes' o' sostenibles', cuando en realidad no cumplen con las normas medioambientales básicas. "
La propuesta identifica y define seis objetivos medioambientales de la UE: mitigación del cambio climático; Adaptación al cambio climático; Utilización sostenible y protección de los recursos hídricos y marinos; La transición a una economía circular, incluidos la prevención y el reciclado de residuos; Prevención y control de la contaminación; Y la protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas.
Para ser consideradas sostenibles desde el punto de vista medioambiental, las actividades económicas deberán cumplir los siguientes requisitos: contribuir sustancialmente a al menos uno de los seis objetivos medioambientales; No perjudique significativamente a ninguno de los objetivos medioambientales; Se llevarán a cabo respetando las garantías sociales y de gobernanza mínimas; Y cumplir con criterios técnicos específicos de selección.
A continuación, se encomendaría a la Comisión Europea la tarea de establecer la clasificación propiamente dicha mediante la definición de « criterios técnicos de selección » para cada objetivo medioambiental pertinente, señaló el Consejo. Legalmente, los criterios adoptarían la forma de actos delegados por lo que se refiere a la clasificación sectorial de las actividades económicas. Se completarían con actos de ejecución que definan los umbrales cuantitativos y cualitativos que debe cumplir la actividad económica para ser considerada sostenible desde el punto de vista medioambiental, añadió.
La Comisión contaría con la asistencia de un grupo de expertos técnicos, la « plataforma sobre financiación sostenible », que tendría el mandato de asesorar sobre el desarrollo de los criterios técnicos de selección y analizar su impacto en términos de costes y beneficios potenciales de su aplicación. Además, la Comisión será asesorada por un grupo de expertos de los Estados miembros sobre la idoneidad de los criterios técnicos de selección.
El Parlamento Europeo votó su posición sobre este expediente en marzo y, por lo tanto, las negociaciones entre el Consejo y el Parlamento están listas para comenzar.
Responsabilidad ambiental
La Asociación Nuclear Mundial acoge con beneplácito la decisión del Consejo de no excluir los proyectos nucleares de la posibilidad de recibir subvenciones para la financiación sostenible.
La directora general de la organización, Agneta Rising, dijo: "La energía nuclear es una parte integral de los esfuerzos de mitigación climática de varios estados miembros de la Unión Europea. Ha demostrado -ya sea en Francia o en Suecia- que tiene el potencial para llevar a cabo transiciones energéticas sostenibles. Excluir la energía nuclear de nuestro futuro sería una decisión desastrosa para el clima.
"Es hora de que las instituciones europeas reconozcan que la energía nuclear es una solución importante para hacer frente al cambio climático. Varias organizaciones internacionales ya han señalado la contribución de la energía nuclear al desarrollo sostenible, como la Agencia Internacional de la Energía, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas, la Agencia de Energía Nuclear de la OCDE y el Consejo Mundial de la Energía.
"Es crucial que evaluemos las fuentes de energía de manera equitativa, sobre la base de criterios objetivos, ya sean las emisiones de CO2, la contaminación atmosférica o su huella física a lo largo de todo el ciclo de vida.
« La descarbonización de la economía europea de aquí a 2050 requiere una inversión significativa, y las iniciativas de financiación deben apoyar todas las tecnologías hipocarbónicas ».
La decisión de Alemania de eliminar gradualmente sus plantas nucleares para 2022, pero dejar sus plantas de carbón funcionando hasta 2038, como anunció la canciller Angela Merkel en la Cumbre de Acción Climática de la ONU a principios de esta semana, es "ambientalmente irresponsable", dijo la Asociación.
"A pesar de las inversiones masivas en energías renovables, el gobierno de Merkel se vio obligado recientemente a descartar el objetivo de emisiones del país para 2020 después de observar que las emisiones de carbono de Alemania apenas habían cambiado en la última década", agregó.
La energía nuclear sigue siendo la principal fuente de generación con bajas emisiones de carbono en la UE, ya que suministra más de una cuarta parte de la electricidad de la región. “ Pero, con demasiada frecuencia, un pequeño número de voces disidentes impiden que Europa tome medidas efectivas ”, dijo la Asociación. Para que la UE pueda « ponerse al día » en materia de acción por el clima, debe « rechazar los esfuerzos por descartar la energía nuclear con fines políticos » y evaluar todas las tecnologías hipocarbónicas en función de sus méritos relativos.
