El Organismo Internacional de Energía Atómica ha llevado a cabo una misión de asistencia legislativa, organizada en cooperación con el Ministerio del Clima de Estonia, para ayudar al país báltico a elaborar una nueva ley nuclear en apoyo de la introducción de la energía nuclear.
(Imagen: Ministerio de Clima de Estonia)
El Parlamento estonio -el Riigikogu- aprobó una resolución en junio del año pasado en apoyo de la adopción de la energía nuclear en el país, allanando el camino para la creación del marco jurídico y reglamentario necesario. El Parlamento basó su decisión en el análisis realizado por el Grupo de Trabajo sobre Energía Nuclear, que llegó a la conclusión de que la adopción de la energía nuclear en Estonia era viable.
El OIEA dijo que la misión de asistencia legislativa, celebrada del 13 al 17 de enero, brindó la oportunidad de celebrar debates a fondo con los miembros de la Organización de Ejecución del Programa de Energía Nuclear de Estonia y otros interesados nacionales sobre los instrumentos jurídicos internacionales pertinentes en las esferas de la seguridad nuclear, las salvaguardias y la responsabilidad civil por daños nucleares, así como los elementos de una ley nuclear amplia. Estonia es parte en todos los principales instrumentos aprobados bajo los auspicios del OIEA en las esferas de la seguridad nuclear.
La misión incluyó un debate dedicado a la responsabilidad nuclear, centrado en la Convención sobre indemnización suplementaria por daños nucleares. Subrayó la importancia de un régimen mundial de responsabilidad nuclear y las características y ventajas fundamentales del CSC. En la esfera de la responsabilidad nuclear, Estonia es actualmente parte en la Convención de Viena sobre responsabilidad civil por daños nucleares, de 1963, así como en el Protocolo común relativo a la aplicación de la Convención de Viena y el Convenio de París.
El equipo del OIEA también se reunió con parlamentarios que representaban al Grupo de Apoyo a la Energía Nuclear y al Comité de Medio Ambiente para crear conciencia sobre los elementos del derecho nuclear y sobre la importancia de un marco jurídico nacional sólido.
El resto de la misión se dedicó a un debate con el grupo de trabajo legislativo sobre el proyecto de ley nuclear. El debate se centró en las observaciones formuladas por el OIEA tras un examen documental realizado en 2024 del proyecto de ley, que lo evaluó a la luz de los instrumentos jurídicos internacionales en los que Estonia es parte o a los que tiene previsto adherirse, así como de las normas y orientaciones pertinentes del OIEA.
"La amplia experiencia que el OIEA comparte con nosotros durante esta misión es invaluable para ayudar a construir un marco legal para el uso de la energía nuclear", dijo Rene Lauk, abogado del Ministerio de Clima de Estonia y vicepresidente del grupo de trabajo legislativo. "Su apoyo y sus ideas contribuyen significativamente a la calidad de nuestro proceso de redacción, asegurando la inclusión de las mejores prácticas y experiencias de países de todo el mundo".
Los países que están considerando la posibilidad de emprender un programa de energía nuclear siguen el enfoque basado en los hitos del OIEA para desarrollar la infraestructura nacional de energía nuclear. En octubre de 2023, Estonia acogió una misión de examen integrado de la infraestructura nuclear para examinar el estado del desarrollo de la infraestructura nuclear, como se indica en la fase 1 del enfoque de hitos del OIEA. El marco jurídico es una de las 19 cuestiones específicas de infraestructura que deben abordarse durante las tres fases progresivas del desarrollo de la infraestructura.
El Ministerio del Clima dijo que comenzó a redactar la Ley de Energía y Seguridad Nuclear para crear las regulaciones necesarias para el uso de la energía nuclear. El proyecto de ley está previsto que se presente al gobierno en junio de 2026. Además, una propuesta para establecer un regulador nuclear independiente, que garantizará la seguridad de la planificación de la energía nuclear a través de la supervisión y el procesamiento de permisos, se presentará al gobierno a finales de 2026.
La generación de electricidad nacional actual de Estonia está dominada por los combustibles fósiles, pero el país está tratando de alcanzar emisiones netas cero para 2050 y está considerando la energía nuclear, en particular los pequeños reactores modulares (SMR) como una opción confiable y baja en carbono para diversificar su combinación energética para 2035 cuando planee eliminar gradualmente su uso de esquisto bituminoso doméstico.
Una encuesta realizada a principios de diciembre por Turu-uuringute AS muestra que el 68% de los residentes estonios apoyan la implementación de la energía nuclear, 7 puntos porcentuales más que seis meses antes. El 54% de los residentes considera que la energía nuclear es un reemplazo adecuado para la producción de energía de esquisto bituminoso para garantizar la electricidad independientemente de las condiciones climáticas.
A principios de este mes, Fermi Energia presentó una solicitud al Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones de Estonia para comenzar el proceso de planificación espacial estatal para una planta de energía nuclear de 600 MW basada en el SMR BWRX-300 de GE Hitachi Nuclear Energy. La compañía espera presentar una solicitud de permiso de construcción para la planta propuesta en 2029, con la construcción prevista para comenzar en 2031. El primero de los dos RLG está programado para estar operativo en la segunda mitad de 2035.
