Le gouvernement britannique doit montrer qu 'il prend au sérieux ses obligations légales de s'attaquer au changement climatique et de s'y préparer, a déclaré aujourd'hui le Comité indépendant sur le changement climatique ( CCC) lors de la publication de son rapport d'étape 2019 sur la réduction des émissions du Royaume-Uni au Parlement.
Émissions de gaz à effet de serre du Royaume-Uni par rapport au PIB ( Image : BEIS)
Le Royaume-Uni - qui devrait accueillir le sommet des Nations Unies sur le changement climatique en 2020 - est devenu le mois dernier la première grande économie du monde à adopter des lois pour mettre fin à sa contribution au réchauffement climatique d 'ici 2050. Cela faisait suite à l'analyse de la CCC sur la nécessité de réduire ses émissions de gaz à effet de serre ( GES) à zéro d'ici cette année et prouvait qu'il pouvait atteindre ce nouvel objectif à un coût déjà convenu par le Parlement. Il a déclaré que l 'objectif net zéro répondait aux obligations du Royaume-Uni au titre de l'Accord de Paris et reflétait le besoin urgent d'action souligné par le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat l'année dernière.
Dans son dernier rapport, cependant, la CCC note que les mesures visant à réduire les GES sont bien en retard par rapport à ce qui est nécessaire, avant même que le gouvernement n 'ait fixé le nouvel objectif plus strict de réduire la pollution à zéro d'ici 2050.
Lord ( John) Deben, président du CCC, a déclaré : « Le Royaume-Uni est la première grande économie à fixer un objectif d 'émissions nettes nulles et a l'intention d'accueillir les dirigeants mondiaux à la conférence historique sur le climat de l'année prochaine ( COP26). Mais l 'ambition internationale n'aboutit pas à une action nationale. Il est temps que le gouvernement montre qu 'il prend ses responsabilités au sérieux. Réduire les émissions à zéro net d 'ici 2050, exige une action réelle de la part du gouvernement maintenant. "
Le CCC note qu 'en 2018, pour la cinquième année consécutive, le secteur qui a enregistré le plus fort pourcentage de réduction des émissions est celui de l'électricité. Si l 'on exclut le secteur de l'électricité, toutefois, les progrès à l'échelle de l'économie ont été « beaucoup moins positifs », les émissions ayant chuté de 1,0% en moyenne ( 2,0% après ajustement de la température). Atteindre l 'objectif de zéro émission nette en 2050 nécessitera une réduction annuelle moyenne des émissions d'environ 15 MtCO ₂ e ( équivalent à 3% des émissions de 2018) dans l'ensemble de l'économie.
Dans le secteur de l 'électricité, les émissions ont chuté de 10% en 2018 à 65 MtCO ₂ et sont maintenant de 68% inférieures aux niveaux de 1990, reflétant une diminution de 9% de l'intensité des émissions depuis 2017 à 242 gCO ₂ / kWh. La production à faible émission de carbone en 2018 a représenté un record de 54% de la production totale du Royaume-Uni ( 160 TWh). Plus précisément, la production d'énergie renouvelable a augmenté de 12% pour atteindre 101 TWh en 2018. La part de la production d'énergie au charbon est passée de 33% ( 114 TWh) en 2008 à 5% ( 16 TWh) en 2018. La consommation d'électricité a légèrement augmenté ( 1%) en 2018, contre une tendance à long terme de baisse de 12% depuis 2008.
Malgré des « progrès soutenus » dans le secteur de l 'électricité, la CCC indique que les réductions d'émissions ralentissent par rapport aux réductions annuelles moyennes de 14% depuis 2012, reflétant un « potentiel de diminution » pour réduire davantage les émissions en éliminant progressivement la production de charbon.
Le rapport indique que, parallèlement aux nouvelles énergies renouvelables, des technologies capables d 'offrir une énergie ferme et flexible, telles que le nucléaire et le CSC, seront nécessaires pour un système électrique en 2050 contribuant pleinement à la réalisation d'émissions nettes globales nulles. L 'échelle de déploiement requise d'ici 2050 nécessitera un investissement continu dans ces options d'ici 2050, selon le CCC.
Tom Greatrex, PDG de l 'Association britannique de l'industrie nucléaire, a déclaré que le rapport souligne à juste titre le « déficit politique important » qui existe juste pour atteindre les objectifs de décarbonisation précédents, moins ambitieux, du pays.
« Comme le comité l 'a conclu, les technologies qui peuvent offrir une puissance ferme et flexible, comme le nucléaire, seront nécessaires pour atteindre le zéro net. L 'ampleur du déploiement requis d'ici 2050 signifie que nous devons faire des progrès rapides sur toutes les sources d'électricité. C 'est pourquoi il est à la fois prudent et responsable pour le gouvernement d'évaluer le potentiel d'un modèle de base d'actifs réglementés pour financer les grandes infrastructures énergétiques », a-t-il déclaré.
La base d 'actifs réglementés est un nombre qui représente les investissements passés, comprenant ce que les investisseurs ont payé lorsque les actifs ont été initialement privatisés plus les dépenses en capital ultérieures ajustées pour tenir compte de l'amortissement.
Greatrex a ajouté : « Le gouvernement a l 'occasion dans le prochain livre blanc sur l'énergie de répondre aux préoccupations de la CCC aujourd'hui, d'établir un cadre politique durable qui amènera le Royaume-Uni à zéro net, et d'être un modèle pour les autres pays développés à faire de même. "
Dans son rapport publié en mai - Net Zero : La contribution du Royaume-Uni à l 'arrêt du réchauffement climatique - la CCC a déclaré que la part de l'électricité produite par les énergies renouvelables et l'énergie ferme à faible émission de carbone, comme le nucléaire, devrait passer d'environ 50% aujourd'hui à environ 95% en 2050. La demande globale d'électricité augmenterait en raison de la demande supplémentaire des véhicules électriques et des pompes à chaleur.
Aujourd 'hui, la CCC a déclaré que le gouvernement n'avait mis en œuvre qu'une des 25 politiques essentielles pour mettre les réductions de GES sur la bonne voie et qu'il faisait moins pour aider les foyers et les entreprises à faire face aux défis du réchauffement climatique qu'il y a dix ans, malgré la déclaration d'urgence sur les changements climatiques en mai. Le gouvernement doit maintenant montrer qu 'il veut sérieusement s'attaquer au problème dans les 12 à 18 prochains mois, dit la CCC, ou il risque d'être traduit en justice en violant ses propres engagements juridiques.
Le comité a évalué 33 domaines où les risques du changement climatique doivent être abordés, de la résilience des propriétés aux inondations aux impacts sur les terres agricoles et les chaînes d 'approvisionnement, et a constaté qu'il n'y avait pas de progrès dans aucun d'entre eux. Douze des 33 secteurs n 'ont aucun plan pour faire face au changement climatique, dit le CSC, et aucun des 33 domaines prioritaires ne réussit à réduire l'exposition au changement climatique.
