Foratom s 'est félicitée de la décision du Conseil européen de rester neutre sur le plan technologique dans sa stratégie de financement de la croissance durable et de la transition vers une économie à faible émission de carbone et économe en ressources, mais elle invite instamment la Commission européenne à créer un groupe d'experts dans le domaine des technologies du cycle de vie nucléaire pour donner des conseils sur son système de classification à l'échelle de l'UE, ou « taxonomie », dont la mise en oeuvre a été reportée de deux ans.
La centrale nucléaire du Tricastin en France ( Image : EDF)
La taxonomie est un ensemble de critères et de procédures qui fournissent aux entreprises et aux investisseurs un langage commun pour identifier les activités économiques qui peuvent être considérées comme écologiquement durables. Il devait entrer en vigueur l 'année prochaine, mais le Conseil dit qu'il devrait maintenant être mis en place d'ici la fin de 2021, afin d'assurer sa pleine application d'ici la fin de 2022.
Elle a lancé son Plan d 'action sur le financement de la croissance durable en mars 2018 et adopté un ensemble de mesures deux mois plus tard. Puis, en juillet, un groupe d 'experts techniques ( TEG) sur la finance durable, mis en place par la Commission, a commencé à l'assister dans l'élaboration d'un système unifié de classification des activités économiques durables. Le TEG a publié son rapport technique sur la taxonomie en juin de cette année. L 'énergie nucléaire a été exclue de la liste des activités économiques durables, une décision qui, selon Foratom, devrait être revue car elle est contraire à la politique climatique de l'UE.
Yves Desbazeille, directeur général de Foratom, s 'est félicité aujourd'hui de la décision du Conseil de rester neutre sur le plan technologique.
« La décarbonation de l 'économie européenne d'ici 2050 nécessitera d'importants investissements et il est donc essentiel que de telles initiatives de financement soutiennent toutes les technologies à faible émission de carbone. Nous croyons fermement que cette initiative ne devrait pas viser à exclure une technologie particulière sans fournir une justification valable ", a-t-il déclaré.
"Afin de déterminer si une source d 'énergie est durable ou non, il est important d'évaluer chaque source de manière égale sur la base de critères objectifs ( y compris les émissions de CO2, la pollution atmosphérique, la consommation de matières premières et les impacts sur l'utilisation des sols) et en utilisant une approche du cycle de vie complet."
Concernant la décision de retarder la mise en œuvre de la taxonomie jusqu 'en 2022, il s'est référé au rapport de taxonomie du TEG.
"Le TEG ne pouvait pas, à ce stade, recommander l 'inclusion du nucléaire car il estimait qu'un groupe d'experts disposant des connaissances nécessaires devait entreprendre davantage de travaux", a-t-il déclaré. « C 'est pourquoi nous appelons la Commission européenne à créer un nouveau groupe d'experts possédant une expertise technique approfondie sur les technologies du cycle de vie nucléaire afin de réexaminer l'énergie nucléaire. Ce travail doit être entrepris avant l 'élaboration des actes délégués et la mise en oeuvre de la taxonomie. "
Le texte de la proposition de financement durable approuvé par les gouvernements de l 'UE doit être approuvé par le Parlement européen, et Foratom a déclaré qu'il espérait que le Conseil maintiendrait sa position de neutralité technologique dans la poursuite du dialogue.
"Il est essentiel que la discussion se concentre sur l 'objectif ultime de la décarbonation de l'UE, et donc le débat doit rester rationnel et basé sur les faits", a-t-il déclaré.
Feu vert
Annonçant que les ambassadeurs de l 'UE avaient " vert-éclairé" sa position sur une proposition visant à créer un système de classification à l'échelle de l'UE pour les activités écologiquement durables, le Conseil a déclaré hier que la participation du secteur privé était" absolument cruciale" pour relever les défis posés par le changement climatique.
Des centaines de milliards d 'euros d'investissement sont nécessaires pour réaliser la transition vers une économie durable, a-t-il dit, et le capital nécessaire ne peut pas provenir des seuls budgets publics. Afin d 'aider les investisseurs à contribuer à la transition, une première étape importante est d'avoir une compréhension commune de ce que « durable » signifie.
Dans la déclaration du Conseil, le ministre finlandais des Finances, Mika Lintilä, a déclaré : « À l 'heure actuelle, il n'existe pas de système de classification commun au niveau de l'UE ou mondial qui définisse ce qu'est une activité économique écologiquement durable. Le règlement proposé vise à relever deux défis : réduire la fragmentation résultant des initiatives fondées sur le marché et des pratiques nationales ; Et de réduire le « greenwashing », c 'est-à-dire la pratique consistant à commercialiser des produits financiers comme « verts » ou « durables », alors qu'en réalité ils ne répondent pas aux normes environnementales de base. »
La proposition identifie et définit six objectifs environnementaux de l 'UE : l'atténuation du changement climatique ; L 'adaptation aux changements climatiques ; Utilisation durable et protection des ressources en eau et des ressources marines ; La transition vers une économie circulaire, y compris la prévention et le recyclage des déchets ; Prévention et contrôle de la pollution ; Et protection et restauration de la biodiversité et des écosystèmes.
Pour être considérées comme écologiquement viables, les activités économiques devraient remplir les conditions suivantes : contribuer de manière substantielle à au moins un des six objectifs environnementaux ; Ne nuisent sensiblement à aucun des objectifs environnementaux ; Être menées dans le respect de garanties sociales et de gouvernance minimales ; Et répondent à des critères techniques de sélection spécifiques.
La Commission européenne serait ensuite chargée d'établir la classification proprement dite en définissant des « critères techniques de sélection » pour chaque objectif environnemental pertinent, a déclaré le Conseil. Sur le plan juridique, les critères prendraient la forme d 'actes délégués en ce qui concerne la classification sectorielle des activités économiques. Ils seraient complétés par des actes d 'exécution définissant des seuils quantitatifs et qualitatifs que l'activité économique doit respecter pour être considérée comme écologiquement durable, a-t-elle ajouté.
La Commission serait assistée par un groupe d 'experts techniques, la « plateforme sur le financement durable », qui aurait pour mandat de fournir des conseils pour l'élaboration des critères techniques de sélection et d'analyser leur impact en termes de coûts et d'avantages potentiels de leur application. En outre, la Commission sera conseillée par un groupe d 'experts des Etats membres sur la pertinence des critères techniques de sélection.
Le Parlement européen a voté sa position sur ce dossier en mars et les négociations entre le Conseil et le Parlement sont donc prêtes à commencer.
Responsabilité environnementale
L 'Association nucléaire mondiale se félicite de la décision du Conseil de ne pas exclure les projets nucléaires de l'éligibilité aux subventions de financement durable.
La directrice générale de l 'organisation, Agneta Rising, a déclaré : « L'énergie nucléaire fait partie intégrante des efforts de plusieurs États membres de l'Union européenne pour atténuer les changements climatiques. Elle a montré - que ce soit en France ou en Suède - qu 'elle a le potentiel de réaliser des transitions énergétiques durables. Exclure l 'énergie nucléaire de notre avenir serait une décision désastreuse pour le climat.
"Il est temps que les institutions européennes reconnaissent que l 'énergie nucléaire est une solution importante pour lutter contre le changement climatique. Plusieurs organisations internationales ont déjà souligné la contribution de l'énergie nucléaire au développement durable, telles que l'Agence internationale de l'énergie, le Groupe d'experts intergouvernemental des Nations unies sur l'évolution du climat, l'Agence de l 'OCDE pour l'énergie nucléaire et le Conseil mondial de l'énergie.
« Il est crucial que nous évaluions les sources d 'énergie de manière égale, sur la base de critères objectifs, qu'il s'agisse des émissions de CO2, de la pollution atmosphérique ou de leur empreinte physique tout au long du cycle de vie.
« La décarbonation de l 'économie européenne d'ici 2050 nécessite des investissements importants, et les initiatives de financement doivent soutenir toutes les technologies à faible émission de carbone. »
La décision de l 'Allemagne d'éliminer progressivement ses centrales nucléaires d'ici 2022, mais de laisser ses centrales au charbon fonctionner jusqu'en 2038, comme l'a annoncé la chancelière Angela Merkel au Sommet de l'ONU sur l'action pour le climat plus tôt cette semaine, est " écologiquement irresponsable", a déclaré l'Association.
"Malgré des investissements massifs dans les énergies renouvelables, le gouvernement de Merkel a récemment été contraint de renoncer à l 'objectif d'émissions du pays pour 2020 après avoir observé que les émissions de carbone de l'Allemagne avaient à peine changé au cours de la dernière décennie", a-t-il ajouté.
L 'énergie nucléaire reste la principale source de production à faible émission de carbone dans l'UE, fournissant plus d'un quart de l'électricité de la région. « Mais, trop souvent, un petit nombre de voix dissidentes empêchent l'Europe de prendre des mesures efficaces », a déclaré l'Association. Pour que l 'UE puisse « rattraper son retard » en matière d'action climatique, elle doit « rejeter les efforts visant à réduire l'énergie nucléaire à des fins politiques » et évaluer toutes les technologies à faible émission de carbone selon leurs mérites relatifs.
