L 'Agence internationale de l'énergie atomique a mené une mission d'assistance législative, organisée en coopération avec le ministère estonien du Climat, afin d'aider le pays balte à élaborer une nouvelle loi nucléaire pour soutenir l'introduction de l'énergie nucléaire.
(Image : Ministère estonien du climat)
Le parlement estonien - le Riigikogu - a adopté une résolution en juin de l 'année dernière soutenant l'adoption de l'énergie nucléaire dans le pays, ouvrant la voie à la création du cadre juridique et réglementaire nécessaire. Le Parlement a fondé sa décision sur l 'analyse effectuée par le Groupe de travail sur l'énergie nucléaire, qui a conclu que l'adoption de l'énergie nucléaire en Estonie était possible.
L 'AIEA a déclaré que la mission d'assistance législative, qui s'est tenue du 13 au 17 janvier, a été l'occasion de discussions approfondies avec les membres de l'Organisation estonienne chargée de la mise en œuvre du programme relatif à l'énergie nucléaire et d'autres parties prenantes nationales sur les instruments juridiques internationaux pertinents dans les domaines de la sûreté nucléaire, de la sécurité nucléaire, des garanties et de la responsabilité civile en cas de dommages nucléaires, ainsi que sur les éléments d'un droit nucléaire complet. L 'Estonie est partie à tous les principaux instruments adoptés sous les auspices de l'AIEA dans les domaines de la sûreté et de la sécurité nucléaires.
La mission comprenait un débat consacré à la responsabilité nucléaire, l 'accent étant mis sur la Convention sur la réparation complémentaire des dommages nucléaires ( CSC). Il a souligné l 'importance d'un régime mondial de responsabilité nucléaire et les principales caractéristiques et avantages du CSC. Dans le domaine de la responsabilité nucléaire, l 'Estonie est actuellement partie à la Convention de Vienne de 1963 sur la responsabilité civile en matière de dommages nucléaires ainsi qu'au Protocole commun relatif à l'application de la Convention de Vienne et de la Convention de Paris.
L 'équipe de l'AIEA a également rencontré des parlementaires représentant le Groupe d'appui à l'énergie nucléaire et le Comité de l'environnement pour les sensibiliser aux éléments du droit nucléaire et à l'importance d'un cadre juridique national solide.
Le reste de la mission a été consacré à une discussion avec le groupe de travail législatif sur le projet de loi nucléaire. Le débat a porté sur les observations formulées par l 'AIEA à la suite d'un examen documentaire du projet de loi en 2024, qui l'a évalué à la lumière des instruments juridiques internationaux auxquels l'Estonie est partie ou qu'elle envisage d'adhérer, ainsi que des normes et directives pertinentes de l'AIEA.
« L 'expertise étendue que l'AIEA partage avec nous au cours de cette mission est inestimable pour aider à construire un cadre juridique pour l'utilisation de l'énergie nucléaire », a déclaré René Lauk, avocat au ministère estonien du Climat et vice-président du groupe de travail législatif. "Leur soutien et leurs idées contribuent de manière significative à la qualité de notre processus de rédaction, en assurant l 'inclusion des meilleures pratiques et expériences des pays du monde entier."
Les pays qui envisagent de se lancer dans un programme d 'énergie nucléaire suivent l'approche des jalons de l'AIEA pour développer l'infrastructure nationale de l'énergie nucléaire. En octobre 2023, l 'Estonie a accueilli une mission d'examen intégré de l'infrastructure nucléaire afin d'examiner l'état d'avancement du développement de l'infrastructure nucléaire, tel qu'il est décrit dans la phase 1 de la méthode des jalons de l'AIEA. Le cadre juridique est l 'une des 19 questions d'infrastructure spécifiques qui doivent être traitées au cours des trois phases progressives du développement de l'infrastructure.
Le ministère du Climat a déclaré qu 'il avait commencé à rédiger la loi sur l'énergie et la sûreté nucléaires pour créer les règlements nécessaires à l'utilisation de l'énergie nucléaire. Le projet de loi devrait être soumis au gouvernement en juin 2026. En outre, une proposition visant à établir un organisme de réglementation nucléaire indépendant, qui assurera la sûreté de la planification de l 'énergie nucléaire par la supervision et le traitement des permis, sera soumise au gouvernement d'ici la fin de 2026.
La production d 'électricité domestique actuelle de l'Estonie est dominée par les combustibles fossiles, mais le pays cherche à atteindre zéro émission nette d'ici 2050 et envisage l'énergie nucléaire, en particulier les petits réacteurs modulaires ( SMR) comme une option fiable et à faible émission de carbone pour diversifier son mix énergétique d'ici 2035 quand il prévoit d'éliminer progressivement son utilisation de schiste bitumineux domestique.
Une enquête menée début décembre par Turu-uuringute AS montre que 68% des résidents estoniens soutiennent la mise en œuvre de l 'énergie nucléaire, soit 7 points de pourcentage de plus que six mois plus tôt. 54% des résidents considèrent l 'énergie nucléaire comme un remplacement approprié à la production d'énergie de schiste bitumineux pour assurer l'électricité indépendamment des conditions météorologiques.
Plus tôt ce mois-ci, Fermi Energia a soumis une demande au ministère estonien des Affaires économiques et des Communications pour commencer le processus d 'aménagement du territoire de l'État pour une centrale nucléaire de 600 MW basée sur BWRX-300 SMR de GE Hitachi Nuclear Energy. La société prévoit présenter une demande de permis de construction pour l 'usine proposée en 2029, la construction devant commencer en 2031. Le premier des deux PRM devrait être opérationnel d'ici la deuxième moitié de 2035.
