Правительство Великобритании должно показать, что оно серьезно относится к своим юридическим обязательствам по борьбе с изменением климата и подготовке к нему, заявил сегодня независимый Комитет по изменению климата (CCC), когда он опубликовал свой Отчет о ходе работы по сокращению выбросов в Великобритании-2019 парламенту.
Выбросы парниковых газов в Соединенном Королевстве в сопоставлении с ВВП (изображение: BEIS)
Великобритания, которая, как ожидается, будет принимать саммит ООН по изменению климата 2020 года, в прошлом месяце стала первой крупной экономикой в мире, которая приняла законы, чтобы положить конец своему вкладу в глобальное потепление к 2050 году. В нем говорится, что целевой показатель чистого нуля соответствует обязательствам Соединенного Королевства по Парижскому соглашению и отражает срочную необходимость действий, подчеркнутую Межправительственной группой экспертов по изменению климата в прошлом году.
Однако в своем последнем докладе КХЦ отмечает, что меры по сокращению выбросов ПГ значительно отстают от того, что необходимо, даже до того, как правительство установило более жесткий новый целевой показатель по сокращению загрязнения в целом до нуля к 2050 году.
Лорд (Джон) Дебен, председатель КХЦ, сказал: Соединенное Королевство является первой крупной экономикой, установившей целевой показатель чистых нулевых выбросов, и намеревается принять у себя мировых лидеров на исторической конференции по климату в следующем году (КС26). Однако международные амбиции не приводят к действиям на национальном уровне. Правительству пора показать, что оно серьезно относится к своим обязанностям. Сокращение выбросов до чистого нуля к 2050 году требует реальных действий со стороны правительства уже сейчас.
КХЦ отмечает, что в 2018 году пятый год подряд сектор с наибольшим процентным сокращением выбросов приходился на энергетический сектор. Однако, за исключением энергетического сектора, прогресс в масштабах всей экономики был"гораздо менее позитивным", при этом выбросы сократились в среднем на 1,0% (2,0% с поправкой на температуру). Для достижения чистого нулевого уровня выбросов в 2050 году потребуется среднегодовое сокращение выбросов примерно на 15 МтСО в год (что эквивалентно 3% выбросов в 2018 году) в масштабах всей экономики.
В энергетическом секторе выбросы сократились на 10% в 2018 году до 65 МтСО и в настоящее время на 68% ниже уровней 1990 года, что отражает снижение интенсивности выбросов на 9% с 2017 года до 242 гСО/кВт.ч. Низкоуглеродная генерация в 2018 году составила рекордный уровень 54% от общей выработки электроэнергии в Великобритании (160 ТВт.ч). В частности, производство электроэнергии из возобновляемых источников выросло на 12% до 101 ТВт.ч в 2018 году. Доля производства электроэнергии из угля снизилась с 33% (114 ТВт.ч) в 2008 году до 5% (16 ТВтч) в 2018 году. Потребление электроэнергии незначительно увеличилось (1%) в 2018 году, несмотря на долгосрочную тенденцию снижения на 12% с 2008 года.
Несмотря на"устойчивый прогресс" в энергетическом секторе, КХЦ заявляет, что сокращение выбросов замедляется по сравнению со среднегодовым сокращением на 14% с 2012 года, что отражает"уменьшающийся потенциал" для дальнейшего сокращения выбросов путем постепенного прекращения производства угля.
В докладе говорится, что наряду с новыми возобновляемыми источниками энергии для энергосистемы в 2050 году потребуются технологии, которые могут обеспечить надежное и гибкое энергоснабжение, такие как атомная энергия и УХУ, что в полной мере будет способствовать достижению общего чистого нулевого уровня выбросов. По мнению КХЦ, масштабы внедрения, требуемые к 2050 году, потребуют постоянных инвестиций в эти варианты в период до 2050 года.
Том Грейтрекс, генеральный директор Ассоциации ядерной промышленности Великобритании, сказал, что в докладе справедливо подчеркивается"значительный разрыв в политике", который существует только для того, чтобы достичь предыдущих, менее амбициозных целей страны по декарбонизации.
Как пришел к выводу комитет, для достижения чистого нуля потребуются технологии, которые могут обеспечить надежную и гибкую энергию, такие, как ядерная энергия. Масштаб развертывания, требуемый к 2050 году, означает, что мы должны добиться быстрого прогресса по всем источникам электроэнергии. Вот почему для правительства и благоразумно, и ответственно оценивать потенциал модели"Регулируемая база активов" для финансирования крупной энергетической инфраструктуры, сказал он.
Регулируемая база активов представляет собой число, отражающее прошлые инвестиции и включающее сумму, выплаченную инвесторами при первоначальной приватизации активов, а также последующие капитальные расходы, скорректированные на амортизацию.
Greatrex добавил:"У правительства есть возможность в предстоящей Белой книге по энергетике рассмотреть проблемы КТС сегодня, установить прочные политические рамки, которые приведут Великобританию к нулевому уровню, и стать планом для других развитых стран, чтобы сделать то же самое".
В своем докладе, опубликованном в мае под названием"Net Zero: The UK's contribution to stop global warming" ("Чистый ноль: вклад Соединенного Королевства в прекращение глобального потепления"), КХЦ заявил, что доля электроэнергии, вырабатываемой возобновляемыми источниками энергии и энергоносителями с низким уровнем выбросов углерода, такими, как атомная энергия, должна возрасти примерно с 50% в настоящее время до примерно 95% в 2050 году.
Сегодня КХЦ заявил, что правительство реализовало только одну из 25 важнейших стратегий, направленных на сокращение выбросов ПГ, и делает меньше для того, чтобы помочь домам и предприятиям справиться с проблемами потепления климата, чем десять лет назад, несмотря на объявление чрезвычайной ситуации в связи с изменением климата в мае. Правительство теперь должно показать, что оно серьезно относится к решению проблемы в течение следующих 12-18 месяцев, говорит CCC, или рискует быть привлеченным к суду, нарушив свои собственные юридические обязательства.
Комитет провел оценку 33 областей, в которых необходимо учитывать риски, связанные с изменением климата, от устойчивости собственности к наводнениям до воздействия на сельскохозяйственные угодья и производственно-сбытовые цепочки, и пришел к выводу о том, что ни в одной из них не было достигнуто значительного прогресса. 12 из 33 секторов вообще не имеют планов по борьбе с изменением климата, говорится в CCS, и ни одна из 33 приоритетных областей не имеет хороших результатов в снижении подверженности изменению климата.
