Для достижения целей программы"Гармония" необходимы изменения в энергетической политике, в том числе в США, пишет Джош Фрид, который выступил на эту тему на симпозиуме Всемирной ядерной ассоциации 2018 в сентябре.
Могут потребоваться изменения в политике в отношении небольшого ядерного реактора для обеспечения электроэнергией отдаленных арктических общин (Изображение: Третий путь)
Воздействие на климат усиливается с каждым днем, и глобальный ядерный сектор должен делать больше, чтобы позиционировать себя как часть более широкой коалиции технологий, которые мобилизуются в борьбе с изменением климата. Это потребует новых типов реакторов различных размеров, но одних технологических инноваций будет недостаточно. Ядерный сектор должен также внедрять новые политические подходы, новые бизнес-стратегии и разрабатывать более эффективные способы коммуникации и вовлечения общин, которые хотят получить доступ к ядерным технологиям.
Программа Всемирной ядерной ассоциации"Гармония" намечает"дорожную карту" того, как мы могли бы достичь этих нетехнических, но абсолютно необходимых форм инноваций-и в конечном счете сделать так, чтобы технологии ядерной энергии играли важную роль в глобальном реагировании на изменение климата. Хармония предписывает три основных политических действия для достижения цели 1 000 ГВт новой ядерной генерации к 2050 году:
1. создать равные условия для всех низкоуглеродных источников энергии;
2. поддерживать согласованный процесс нормативного регулирования на глобальном уровне; и
3. создать эффективную парадигму безопасности, которая помогает контекстуализировать риск всех источников энергии.
Разработка политики для достижения этих целей и поддержки роста ядерной энергетики является сложной задачей. Даже в США, пионере ядерной энергетики и давнем лидере на мировом ядерном рынке, федеральная политика изо всех сил старалась идти в ногу с растущим сообществом передовых реакторов. Будучи страной базирования этой амбициозной группы разработчиков реакторов, США несут уникальную ответственность на мировой арене за то, чтобы и впредь устанавливать планку безопасности и обеспечивать возможности для коммерциализации и экспорта этих новых технологий. В настоящее время предпринимается ряд усилий, которые могли бы облегчить Америке выполнение ее роли в достижении цели <<Гармонии>>, а также ряд нерешенных проблем, которые США необходимо будет решить для того, чтобы и впредь оставаться поставщиком ядерных энергетических технологий во всем мире.
Выравнивание игрового поля для всех низкоуглеродных ресурсов, возможно, является наиболее важной мерой, которую страны могут принять в целях содействия развитию ядерной энергетики. Это также одна из сложнейших проблем в США, где партия, контролирующая законодательную и исполнительную ветви власти, не решается признать реальность изменения климата, не говоря уже о приверженности решениям.
Есть некоторые свидетельства продвижения вперед на этом фронте. Недавний законопроект о налоге на углекислый газ вызвал большой всплеск в американской прессе, потому что он был спонсирован республиканским политиком. Хотя справедливая цена на выбросы углекислого газа была бы лучшим бульдозером для выравнивания игрового поля в энергетике, такого рода радикальная, ориентированная на климат политика не имеет шансов в Вашингтоне, пока республиканцы контролируют Конгресс и Белый дом. Реальные действия, как оказывается, могут быть на субнациональном уровне.
По мере того, как государства, ориентированные на изменение климата, более пристально смотрят на то, как именно они собираются достичь своих целей в области выбросов, они, похоже, осознают ценность дополнительных ресурсов, не связанных с углеродом, помимо возобновляемых источников энергии. Массачусетс, исторически прогрессивный штат по вопросам чистой энергии и климата, скорректировал свой стандарт портфеля возобновляемых источников энергии в 2017 году, добавив уровень, который позволит новым атомным электростанциям вносить вклад в низкоуглеродный мандат, охватывающий более одной трети энергии штата в 2050 году. рассматривает аналогичную стандартную модель чистой энергии, которая позволила бы государству воспользоваться преимуществами ядерной энергетики и улавливания углерода, поскольку оно стремится полностью обезуглеродить свой энергетический сектор. Даже некоторые консервативные государства рассматривают этот вариант. В Аризоне, склонной к правым, разгорается дискуссия вокруг стандарта 80% чистой энергии, который будет открыт для невозобновляемых источников безуглеродной энергии, таких как атомная энергия.
Что касается регулирования, то Комиссия США по ядерному регулированию предпринимает важные шаги по модернизации процесса лицензирования передовых ядерных реакторов, переходя к подходу, основанному на учете рисков, как в Канаде и Соединенном Королевстве. Ключевой вехой является завершение структурированного, поэтапного обзора передовых реакторов, который может помочь разработчикам в разработке планов лицензионных проектов в процессе лицензирования в будущем. Двухпартийная коалиция сторонников в Конгрессе внесла на рассмотрение законодательство, кодифицирующее этот подход, и сторонники ядерного оружия предпринимают новые усилия по рационализации процесса экспорта. Оба эти усилия, в случае успеха, помогут гармонизировать регуляторный подход США, чтобы лучше обслуживать страны, которые жаждут низкоуглеродной энергии на глобальном рынке.
Крайне важно также рассматривать риски, связанные с ядерной энергией, в надлежащем контексте наряду с другими рисками, связанными с энергетическими ресурсами. Мы видим, как это наиболее ярко проявляется при сравнении ядерной энергии с климатическими рисками, связанными с использованием ископаемого топлива. Столкнувшись с потенциальным закрытием существующих электростанций, штаты, местные общины и природоохранные организации провели детальную оценку ущерба, который может быть нанесен в результате продолжения добычи ископаемых видов топлива и закрытия дополнительной инфраструктуры природного газа. Это привело к тому, что удивительное число из них признали (зачастую впервые) ценность ядерной энергии. Эти заинтересованные стороны успешно обеспечили проведение политики в таких штатах, как Нью-Йорк, Иллинойс, Нью-Джерси и Коннектикут, для поддержки ядерных реакторов, находящихся под угрозой преждевременного закрытия. Это отношение к существующему флоту начинает распространяться среди общин, которые рассматривают новые реакторы как способ избавиться от этого риска.
Например, десятки общин в США оценивают экологические издержки использования угля и выбирают ядерную энергию для удовлетворения своих будущих энергетических потребностей. Utah Associated Municipal Power Association (UAMPS) — общественный энергетический кооператив в межгорном западном регионе США. Их члены, небольшие поселки и города с муниципальными коммунальными службами, которые закупают энергию через UAMPS, находятся в процессе создания первого в Америке коммерческого небольшого модульного реактора. Когда они столкнулись с решением о том, придерживаться ли угля или перейти на ядерную энергию, они выбрали ядерную энергию. В партнерстве с NuScale и Министерством энергетики США эти сообщества станут первыми, кто внедрит ядерную энергетическую систему, которая может изменить правила игры. Их инновационная, ориентированная на общины бизнес-модель могла бы стать преобразующим примером для других, поскольку менее крупные реакторы выходят на нишевые рынки с меньшими энергетическими потребностями во всем мире.
Для того чтобы добиться прогресса в достижении важнейших целей, поставленных в программе <<Гармония>>, ядерные инновации не могут быть оставлены на усмотрение инженеров. Успех <<Гармонии>> будет зависеть от всесторонних усилий всего ядерного сообщества -- бизнеса, правительства и от того, как мы будем распространять информацию о ядерной энергии для достижения целей 2050 года и смягчения наихудших последствий изменения климата.
Чтобы узнать у некоторых руководителей и влиятельных лиц, занимающихся вопросами ядерной энергетики, о том, к чему ведет эта история, зарегистрируйтесь на Симпозиум Всемирной ядерной ассоциации, который состоится в Лондоне в сентябре этого года.
