Политическая поддержка ядерной энергетики имеет решающее значение для того, чтобы этот проверенный, устойчивый источник электроэнергии с нулевым выбросом углерода играл свою роль наряду с другими экологически чистыми энергетическими технологиями в борьбе с изменением климата. Таково было послание министров и лидеров промышленности на девятом Международном форуме ЕЭК ООН по энергетике в интересах устойчивого развития. Атомная энергетика была впервые включена в программу ежегодного мероприятия, которое состоялось 12-15 ноября в Киеве.

Агнета Райзинг на рабочем совещании ЕЭК ООН с Юлией Подкоморной и Тарасом Ткечем (Изображение: WNN)

ЕЭК ООН-Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций-является одной из пяти региональных комиссий, действующих под административным руководством Центральных учреждений Организации Объединенных Наций.

Директор Отдела устойчивой энергетики ЕЭК ООН Скотт Фостер открыл рабочее совещание по ядерной энергетике, которое было совместно организовано Всемирной ядерной ассоциацией и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ).

"Я действительно хочу подчеркнуть, насколько важна эта сессия для всего Форума. Мы движемся по пути к 4-6 градусам, что довольно огромно, и вопрос в том, какова будет роль ядерной энергии",-сказал он. <<Диалог по вопросу о переходе к использованию энергии является неполным без рассмотрения вопроса о ядерной энергии, поэтому Форум впервые включил вопрос о ядерной энергии в свою повестку дня>>.

Устойчивое развитие

В 2015 году страны приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР). В 2016 году вступило в силу Парижское соглашение об изменении климата с целью ограничения глобального потепления до уровня « намного ниже » 2 градусов Цельсия.

В своем официальном обращении к участникам Форума Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Ольга Алгаерова заявила, что цели ЦУР 7-"обеспечение доступа к недорогостоящей, надежной, устойчивой и современной энергии для всех"-не будут достигнуты, если сохранится нынешний курс.

Я считаю, что цели Повестки дня на период до 2030 года могут быть достигнуты. Необходимые технологии существуют уже сегодня. Политические пути решения этих проблем ясны. Единственное, чего не хватает для решения этих проблем, -- это коллективной воли. Рецепт успеха несложен-он требует смелости. Это требует новаторства. Это требует масштабной мобилизации.

На Конференции на уровне министров, состоявшейся в первый день работы Форума, Оснат Лубрани, координатор-резидент системы Организации Объединенных Наций в Украине, заявил, что совещание этого года <<повысит устойчивость, сосредоточив внимание на нашей способности справляться с последствиями изменения климата>>. Она добавила:"На нем будут рассмотрены вопросы оцифровки, ядерной энергетики, устойчивого управления ресурсами и роли ископаемых видов энергии в устойчивом будущем, которое должно быть связано с изменением климата".

Нынешнее положение дел

Ведущая семинара, генеральный директор Всемирной ядерной ассоциации Агнета Райзинг отметила, что атомная энергия обеспечивает почти 11% мировой электроэнергии. Будучи вторым по величине в мире источником низкоуглеродной энергии после гидроэнергетики, она ежегодно вытесняет около 2 гигатонн CO2.

Ссылаясь на пятый доклад об оценке Межправительственной группы экспертов Организации Объединенных Наций по изменению климата (МГЭИК), Райзинг сказал, что ядерная энергия является « зрелым, низким источником выбросов парниковых газов для производства базовой нагрузки, который может вносить все больший вклад в глобальное развитие на основе поставок низкоуглеродной энергии ». Тем временем, однако, на ископаемые виды топлива приходится 65% мирового производства электроэнергии, из которых на уголь приходится самая большая доля, 38%, сказала она, и наличие крупномасштабной коммерческой технологии улавливания и хранения углерода к 2030 году « остается неопределенным ».

Мир не в состоянии выполнить Парижское соглашение. По ее словам, даже при значительном росте возобновляемых источников энергии ядерная энергия должна играть более важную роль в решении проблемы чистой энергии.

Размышляя о своем участии в пленарном заседании Конференции министров, Райзинг сказала:"У нас есть все инструменты, но нам не хватает политических рамок и решений для продвижения вперед".

Кинг Ли, директор программы « Гармония » Всемирной ядерной ассоциации, сказал, что ядерная энергия растет самыми быстрыми темпами за последние 25 лет.

В настоящее время 450 реакторов эксплуатируются в 30 странах и 55 находятся в стадии строительства, причем наибольшее число новых реакторов построено в Китае, России и Индии. Кроме того, впервые построены ядерные реакторы в Бангладеш, Беларуси, Турции и Объединенных Арабских Эмиратах. Еще 28 стран находятся на различных этапах возможного осуществления программ ядерного строительства.

В рамках программы <<Гармония>> глобальная атомная промышленность планирует к 2050 году увеличить свою долю в энергобалансе до 25 процентов, что означает утроение установленной мощности за счет строительства дополнительных 1000 ГВт электроэнергии.

"Мы считаем, что это амбициозно, но достижимо и реалистично",-сказал Ли. Мы должны поддерживать темпы строительства на уровне 10 ГВт.ч в год до 2020 года, а затем наращивать темпы, наблюдавшиеся в 80-е годы и составлявшие 30 ГВт.ч в год или более. К настоящему времени в 2018 году к сети подключено девять энергоблоков общей мощностью более 10 ГВт. По нашим оценкам, в 2018-2019 годах будет введено в эксплуатацию в общей сложности 25 новых реакторов.

На вопрос о том, что он считает самым важным фактором роста атомной промышленности, он сказал:"обеспечение необходимой политической поддержки".

В Китае есть государственная промышленность, способная последовательно производить низкозатратное ядерное строительство. В последние несколько лет она строит по 4-5 реакторов в год. Исторически, в США, Швеции и Франции, промышленность показала, что она способна достичь цели Гармонии, но нам нужна политическая поддержка.

Проядерное управление

Украина, принимающая Форум этого года, имеет 15 атомных блоков, находящихся в промышленной эксплуатации на четырех объектах-Хмельницкий, Ровно, Южная Украина и Запорожье,-которые эксплуатируются государственным предприятием"Энергоатом".

Юлия Пидкоморна, заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины, заявила, что атомный сектор является"опорой" энергетического сектора страны и что поэтому украинское правительство"более чем радо" пригласить представителей атомной промышленности на Форум ЕЭК ООН.

Государственная политика Украины в области использования ядерной энергии осуществляется на основе информации и в строгом соответствии с глобальными стандартами, в частности стандартами МАГАТЭ. Она заявила делегатам рабочего совещания, что Министерство энергетики и угольной промышленности всегда оказывало и будет оказывать всестороннюю поддержку проектам в ядерном секторе.

В августе прошлого года кабинет министров страны утвердил энергетическую стратегию Украины до 2035 года, в соответствии с которой атомная энергия будет обеспечивать 50 процентов электроэнергии, возобновляемые источники -- 25 процентов, гидроэнергия -- 13 процентов, а остальная часть будет покрываться тепловыми электростанциями.

Одним из событий, которые она отметила в отношениях между Украиной и международными партнерами, является договор страхования, подписанный в этом году с Корпорацией зарубежных частных инвестиций, государственным учреждением США по финансированию развития, для Центрального хранилища отработавшего топлива на месте Чернобыльской атомной электростанции. По словам"Пидкоморны", эта договоренность позволила начать строительство объекта.

Кабинет министров также одобрил технико-экономическое обоснование строительства двух новых блоков на Хмельницкой АЭС, отметила она, добавив, что законопроект по этому проекту должен быть представлен в следующем месяце. Еще одним примером проядерной политики является проект"Энергетический мост", который позволит стране начать поставки электроэнергии в сеть ЕС уже со следующего года, сказала она.

Тарас Ткеч, директор по вопросам долгосрочной эксплуатации"Энергоатома", заявил, что политика украинского правительства доказывает, что атомная энергетика"является и будет оставаться стратегической частью экономического развития страны".

Он рассказал, как"Энергоатом" привел свою стратегию в соответствие с ЦУР. Например, она продемонстрировала свою приверженность ЦУР 1"Нет бедности" и ЦУР 8"Достойная работа и экономический рост", увеличив свои социальные расходы с 336 млн. грн (12 млн. долл. США) в 2016 году до 370 млн. грн в прошлом году. Эти расходы включают расходы на жилье, объекты культуры и здравоохранение.

Он подчеркнул важность сотрудничества компании с международными учреждениями, включая Европейский банк реконструкции и развития, Всемирную ассоциацию операторов атомных электростанций и <<Форатом>>. Он также активно работает над созданием ряда коммерческих партнерств, в том числе со штаб-квартирой в США компанией Westinghouse, и в то же время развивает навыки и мощности, необходимые для производства собственного оборудования и топлива для атомных электростанций.

Александр Немцов, руководитель отдела по экологическим вопросам компании"Энергоатом", отметил важность атомной энергетики для предотвращения выбросов CO2 в Украине.

"Мы решили продлить работу десяти блоков, потому что если мы остановим работу наших атомных электростанций, то выбросы Украины увеличатся до 70 миллионов тонн в год",-сказал он.

Канада и Соединенное Королевство являются еще двумя странами, которые продемонстрировали приверженность ядерной энергетике.

Рамеш Садханкар, директор по исследованиям и разработкам в Канадских ядерных лабораториях (CNL), назвал Канаду"ядерной страной первого уровня". Канада, занимающая второе место в мире по производству урана после Казахстана и имеющая 19 действующих реакторов CANDU, получает 16% своей электроэнергии за счет ядерной энергии. Он отметил, что ядерная промышленность приносит 6 млрд. долл. США в канадскую экономику и обеспечивает 60 000 рабочих мест. Основные направления политики включают модернизацию десяти реакторных установок в Онтарио и инициативы по дальнейшему развитию малых модульных реакторов (МСП).

Он сослался на недавно опубликованный доклад A Call to Action: A Canadian Roadmap for Small Modular Reactors (<<Призыв к действиям: канадская дорожная карта для малых модульных реакторов>>), который является кульминацией инициативы, выдвинутой в феврале министерством природных ресурсов Канады.

Он отметил, что МСП являются менее масштабными по сравнению с традиционными атомными электростанциями, характеризуются более низкими первоначальными капитальными затратами и улучшенными характеристиками безопасности. Они также обладают потенциалом для производства энергии, не связанной с выбросами углерода, в самых различных областях, таких, как производство электроэнергии в масштабах сети и тяжелая промышленность, в том числе в отдаленных общинах, таких, как общины, расположенные в северных районах Канады, горнодобывающая промышленность и добыча нефтяных песков.

По его словам, у CNL есть видение, о котором она объявила в прошлом году, чтобы продемонстрировать коммерческую жизнеспособность СМР на своем участке Chalk River к 2026 году.

Тим Йео, бывший министр и в настоящее время председатель лондонского аналитического центра The New Nuclear Watch Institute, сказал, что, когда он был министром окружающей среды и сельского хозяйства с 1993 по 1994 год, изменение климата было « второстепенной проблемой ».

"Он перешел от того, что деловые круги считали довольно угрожающим, к настоящему времени, когда деловые круги понимают и признают необходимость быстрого перехода от зависимости от ископаемых видов топлива к низкоуглеродным бизнес-моделям".

Будущий успех ядерной энергетики, по его словам, зависит от того,"донесется ли о ней информация". В Великобритании существует « широко поддерживающая » политическая и общественная база для ядерной энергетики, сказал он, и « чем больше людей знают о ядерной энергии, тем больше вероятность того, что они ее поддержат ».

Великобритания имеет 15 реакторов, вырабатывающих около 21% электроэнергии, но почти половина этих мощностей должна быть выведена из эксплуатации к 2025 году. Ожидается, что первый новый реакторный блок, Hinkley Point C, будет запущен в эксплуатацию к 2025 году. Этот проект поддерживается Контрактом на разницу и Соглашением Государственного секретаря об инвестициях, подписанным в сентябре 2016 года между правительством, EDF Energy и China General Nuclear.

В последнее время поддержка в области политики в Соединенном Королевстве включает"сделку с ядерным сектором", которая является частью правительственной промышленной стратегии.

Стоимость чистой энергии

Марко Кометто (Marco Cometto), аналитик в области ядерной энергии в Агентстве по ядерной энергии (АЯЭ) ОЭСР, сказал, что возобновляемые источники энергии и атомная энергетика должны работать более жестко, если мы хотим достичь целей в области изменения климата. Для этого необходима"полная реконфигурация" системы производства электроэнергии, добавил он.

Впервые в 2014 году выбросы CO2, связанные с энергетикой, остановились, несмотря на то, что мировая экономика выросла на 3%. Аналогичная тенденция была подтверждена в 2015-2016 годах, но не в 2017 и 2018 годах. Несмотря на необходимость скорейшего сокращения выбросов, мир движется не к Парижским целям, а скорее от них. Время на исходе: накопление до 450 ppm CO2 в атмосфере произойдет быстро, сказал он.

Радикальная декарбонизация электроэнергетического сектора экономически эффективным образом представляет собой"огромную проблему" для стран ОЭСР, сказал он, и требует"быстрого развертывания и сосуществования" всех имеющихся низкоуглеродных технологий-переменной возобновляемой энергии (ВВЭ), гидроэнергии и ядерной энергии.

"Они могут и должны сосуществовать",-добавил он. В отличие от таких контролируемых возобновляемых источников энергии, как гидроэнергия или биомасса, ВРЭ, как и ветровая и солнечная энергия, не подлежит передаче в диспетчерские службы в силу своей изменчивой природы.

Кометто описал соотношение"затраты-выгоды" ВРЭ по сравнению с ядерной энергией.

Как ядерная энергия, так и возобновляемые источники энергии схожи в том смысле, что они являются капиталоемкими источниками энергии, которые требуют рыночных рамок, обеспечивающих уверенность в том, что первоначальные инвестиции окупятся, сказал он. Как ядерная энергия, так и возобновляемые источники энергии вносят вклад в системные затраты на электроэнергию, но системные затраты на возобновляемые источники энергии быстро растут выше определенного уровня, в то время как атомная энергия остается примерно постоянной, добавил он.

АЯЭ и Международное энергетическое агентство"претерпели довольно большие размышления" о том, какой могла бы быть оптимальная структура рынка, сказал он. "Очевидно, что мы понимаем, что нынешние модели энергетического рынка недостаточны для поощрения низкоуглеродных технологий, поскольку все они являются столь капиталоемкими, поэтому слишком рискованно оставлять их на усмотрение рыночных сил, и мы не видим, чтобы инвесторы были в состоянии справиться с финансовыми рисками, связанными с рынком чистой энергии".

Он добавил:"Энергетические рынки имеют важное значение, поскольку они предоставляют информацию о стоимости энергии, о том, где, когда и как она производится. Мы поддерживаем гибридный подход, в который включены несколько различных компонентов. Ясно, что цена на углерод важна, но этого будет недостаточно, и поэтому мы хотели бы дополнить ее компенсационной надбавкой.

Задача

Дэвид Шропшир (David Shropshire), глава отдела планирования и экономических исследований МАГАТЭ, заявил, что необходимо ускорить сокращение расходов за счет эффекта масштаба и развертывания инновационных малых и средних реакторов. Более 50 моделей таких реакторов находятся на стадии проектирования и утверждения в различных странах, отметил он.

"Малые и средние реакторы могут изменить правила игры для ядерной энергетики",-сказал он. "Они могут быть развернуты к 2030 году в качестве низкоуглеродной альтернативы, удовлетворять растущие потребности в питьевой воде в связи с изменением климата и поддерживать удаленные и нишевые приложения".

Около 70% электроэнергии поступает от сжигания ископаемого топлива, а остальная треть-от ядерной энергии, сказал он, добавив, что около 80% электроэнергии должно быть низкоуглеродистым к 2050 году.

"Посмотрите на это не как на вызов, а как на возможность для технологии заполнить пробел",-сказал он. "Это будет комбинация всех видов энергии, включая улавливание и связывание углерода, но если УХУ не будет успешным, то этот пробел придется заполнить другими, которые могут быть ядерными или возобновляемыми источниками энергии, но это вряд ли будет возобновляемыми источниками энергии, потому что вам понадобится пространство, земля, будь то солнечная энергия или ветер".

Он сослался на прогнозы, содержащиеся в серии справочных данных МАГАТЭ №. 1 (RDS-1)-ежегодная публикация, содержащая оценки тенденций в области энергетики, электроэнергетики и ядерной энергетики до 2050 года.

В этом году результаты были довольно впечатляющими, поскольку они несколько отличались от того, что мы видели в предыдущие годы. Данные 2017 года о том, где мы находимся с точки зрения гигаватт во всем мире в ядерной энергии, и взгляд в будущее показывают, что в 2030 году это примерно на 10% меньше, чем у нас сегодня, а в 2050 году у нас уровни, аналогичные 2030 году, сказал он.

Если бы у нас был флот, который будет существовать вечно, не было бы проблем, но многие реакторы сегодня будут выведены из эксплуатации в течение следующих нескольких десятилетий, а некоторые из них выводятся преждевременно, потому что рынок не поддерживает ядерную энергию. Очень важно подумать о том, какие дополнения были бы необходимы для того, чтобы оставаться равномерными.

"Поразительно",-сказал он,-что из 30 стран, обладающих ядерной энергией, только 10"открыто" говорят о роли этого источника энергии в своих национальных вкладах в Парижское соглашение. Одной из причин этого, по его мнению, является отсутствие эффективной связи между министерствами энергетики и окружающей среды.