<<Форатом> приветствовал решение Европейского совета сохранять технологическую нейтральность в своей стратегии финансирования устойчивого роста и перехода к низкоуглеродной, ресурсоэффективной экономике, однако он настоятельно призывает Европейскую комиссию создать группу, обладающую опытом в области ядерных технологий жизненного цикла, для консультирования по ее общеевропейской классификационной системе, или <<таксономии>, внедрение которой было отложено на два года.
Трикастинская атомная электростанция во Франции (Изображение: EDF)
Таксономия представляет собой набор критериев и процедур, которые обеспечивают предприятиям и инвесторам общий язык для определения того, какие виды экономической деятельности могут считаться экологически устойчивыми. Он должен был вступить в силу в следующем году, однако Совет заявляет, что теперь он должен быть создан к концу 2021 года, с тем чтобы обеспечить его полное применение к концу 2022 года.
В марте 2018 года она приступила к осуществлению своего Плана действий по финансированию устойчивого роста, а два месяца спустя приняла пакет мер. Затем, в июле, созданная Комиссией Группа технических экспертов (ГТЭ) по устойчивому финансированию приступила к оказанию ей помощи в разработке унифицированной системы классификации устойчивой экономической деятельности. В июне этого года ГТО опубликовала свой технический доклад по таксономии. Атомная энергетика была исключена из списка устойчивых видов экономической деятельности, решение, которое, по мнению Форатома, должно быть пересмотрено, поскольку оно противоречит политике ЕС в области климата.
Сегодня Ив Дебазейе, генеральный директор Форатома, приветствовал решение Совета оставаться технологически нейтральным.
Декарбонизация экономики Европы к 2050 году потребует значительных инвестиций, и поэтому крайне важно, чтобы такие финансовые инициативы поддерживали все низкоуглеродные технологии. Мы твердо убеждены в том, что эта инициатива не должна быть направлена на исключение какой-либо конкретной технологии без надлежащего обоснования, сказал он.
"Для определения того, является ли тот или иной источник энергии устойчивым или нет, важно в равной степени оценивать каждый источник на основе объективных критериев (включая выбросы CO2, загрязнение воздуха, потребление сырья и воздействие на землепользование) и с использованием подхода, охватывающего весь жизненный цикл".
Что касается решения отложить внедрение таксономии до 2022 года, то он сослался на доклад ГТЭ по таксономии.
"На данном этапе ГТО не может рекомендовать включение ядерной энергии, поскольку, по их мнению, группе экспертов, обладающих необходимыми знаниями, необходимо проделать дополнительную работу",-сказал он. Поэтому мы призываем Европейскую комиссию создать новую группу экспертов, обладающих глубокими техническими знаниями в области ядерных технологий жизненного цикла, с тем чтобы еще раз взглянуть на ядерную энергетику. Эта работа должна быть проведена до разработки делегированных актов и внедрения таксономии.
Текст предложения по устойчивому финансированию, согласованный правительствами ЕС, должен быть одобрен Европейским парламентом, и Foratom выразил надежду, что Совет сохранит свою технологически нейтральную позицию в дальнейшем диалоге.
"Важно, чтобы дискуссия была сосредоточена на конечной цели декарбонизации ЕС, и поэтому дебаты должны оставаться рациональными и основанными на фактах",-говорится в нем.
Зеленый свет
Объявив, что послы ЕС"осветили" свою позицию по предложению о создании общеевропейской системы классификации экологически устойчивой деятельности, Совет заявил вчера, что участие частного сектора"абсолютно необходимо" для решения проблем, связанных с изменением климата.
Для достижения перехода к устойчивой экономике требуются инвестиции в сотни миллиардов евро, сказал он, и необходимый капитал не может быть получен только из государственных бюджетов. Для того чтобы помочь инвесторам внести свой вклад в переходный процесс, первым важным шагом, по его словам, является общее понимание того, что означает"устойчивый".
В заявлении Совета министр финансов Финляндии Мика Линтиля заявил:"В настоящее время на уровне ЕС или на глобальном уровне не существует общей системы классификации, которая определяла бы, что является экологически устойчивой экономической деятельностью. Предлагаемое регулирование призвано решить две задачи: уменьшить фрагментацию, обусловленную рыночными инициативами и национальной практикой; и сократить"озеленение", т.е. практику маркетинга финансовых продуктов в качестве"зеленых" или"устойчивых", когда на самом деле они не отвечают основным экологическим стандартам.
В этом предложении определяются шесть экологических целей ЕС: смягчение последствий изменения климата; адаптация к изменению климата; устойчивое использование и защита водных и морских ресурсов; переход к циркулярной экономике, включая предотвращение образования отходов и их рециркуляцию; предотвращение и ограничение загрязнения; и защиты и восстановления биоразнообразия и экосистем.
Для того чтобы экономическая деятельность была признана экологически устойчивой, она должна отвечать следующим требованиям: вносить существенный вклад по крайней мере в достижение одной из шести экологических целей; не наносят значительного ущерба ни одной из экологических целей; осуществляться в соответствии с минимальными социальными и управленческими гарантиями; и соответствовать конкретным техническим критериям отбора.
Затем Европейской комиссии будет поручено установить фактическую классификацию путем определения"технических критериев отбора" для каждой соответствующей экологической цели, заявил Совет. По его словам, с юридической точки зрения эти критерии будут облечены в форму делегированных актов в отношении секторальной классификации экономической деятельности. Он добавил, что они будут дополняться имплементационными актами, определяющими количественные и качественные пороговые уровни, которые должны быть достигнуты в рамках экономической деятельности, с тем чтобы ее можно было считать экологически устойчивой.
Комиссии будет оказывать помощь техническая группа экспертов,"платформа по устойчивому финансированию", которой будет поручено оказывать консультативную помощь в разработке технических критериев отбора и анализировать их воздействие с точки зрения потенциальных затрат и выгод, связанных с их применением. Кроме того, Комиссия будет получать рекомендации от группы экспертов из государств-членов относительно уместности технических критериев отбора.
В марте Европейский парламент проголосовал за свою позицию по этому вопросу, и поэтому переговоры между Советом и парламентом готовы начаться.
Экологическая ответственность
Всемирная ядерная ассоциация приветствует решение Совета не исключать ядерные проекты из числа тех, на которые распространяются субсидии по линии устойчивого финансирования.
Генеральный директор организации Агнета Райзинг заявила:"Ядерная энергия является неотъемлемой частью усилий по смягчению последствий изменения климата, предпринимаемых рядом государств-членов Европейского союза. Она показала-будь то во Франции или Швеции-что она обладает потенциалом для обеспечения перехода к устойчивой энергетике. Исключение ядерной энергии из нашего будущего было бы катастрофическим решением для климата.
Ряд международных организаций, таких, как Международное энергетическое агентство, Межправительственная группа экспертов Организации Объединенных Наций по изменению климата, Агентство по ядерной энергии ОЭСР и Всемирный энергетический совет, уже отметили вклад ядерной энергии в устойчивое развитие.
Крайне важно, чтобы мы одинаково оценивали источники энергии на основе объективных критериев, будь то выбросы CO2, загрязнение воздуха или их физическое воздействие на протяжении всего жизненного цикла.
"Декарбонизация европейской экономики к 2050 году требует значительных инвестиций, и финансовые инициативы должны поддерживать все низкоуглеродные технологии".
Решение Германии постепенно свернуть свои атомные электростанции к 2022 году, но оставить угольные электростанции работать до 2038 года, как было объявлено канцлером Ангелой Меркель на Саммите ООН по климатическим действиям ранее на этой неделе, является"экологически безответственным", заявила Ассоциация.
"Несмотря на огромные инвестиции в возобновляемые источники энергии, правительство Меркель недавно было вынуждено отказаться от целевого показателя выбросов в стране на 2020 год после того, как оно отметило, что выбросы углерода в Германии за последнее десятилетие практически не изменились",-добавил он.
Атомная энергия остается крупнейшим источником низкоуглеродной генерации в ЕС, поставляя более четверти электроэнергии региона."Но слишком часто небольшое число несогласных мешает Европе принять эффективные меры",-заявила Ассоциация. Для того, чтобы ЕС « догнал » действия по борьбе с изменением климата, он должен « отвергнуть усилия по снижению ядерной энергии в политических целях » и оценить все низкоуглеродные технологии по их относительным достоинствам.
