По мере того, как работа по выводу из эксплуатации поврежденной атомной электростанции « Фукусима-1 » и восстановлению окружающей среды продолжается, есть много способов, с помощью которых международное сообщество может учиться, помогать Японии и поддерживать друг друга, согласно новому отчету Агентства по ядерной энергии ОЭСР. В этом докладе, опубликованном 3 марта в преддверии десятой годовщины катастрофы, кратко излагаются обстоятельства аварии, нынешнее состояние объекта и извлеченные уроки. В нем также рассматриваются предстоящие задачи и выносятся рекомендации по вопросам политики.

Блоки 1-4 на АЭС <Фукусима-1>, сфотографированы 15 марта 2011 года (изображение; <Тепко>)

АЯЭ заявило, что доклад"Авария на атомной электростанции Фукусима-1: десять лет спустя: прогресс, уроки и вызовы" призван помочь Японии в восстановлении после аварии"во имя лучшего будущего для всех и в более общем плане повысить безопасность использования ядерной энергии во всем мире".

Он отмечает, что послеаварийный анализ подтвердил, что радиация, вызванная аварией, не оказала прямого воздействия на здоровье человека. Однако здоровье и благополучие более чем 150 000 жителей близлежащих районов пострадали в различной степени (включая некоторые случаи ранней смерти) в результате эвакуации из этого района как в связи с цунами, так и в связи с ядерной аварией, отсутствием доступа к медицинскому обслуживанию или лекарствам, проблемами, связанными со стрессом, и другими причинами. Авария также нанесла ущерб повседневной жизни многих людей и предприятий и другим видам деятельности.

В докладе делается вывод о том, что Япония добилась значительного прогресса в <<энергичном устранении последствий аварии путем принятия мер и проведения реформ как на техническом, так и на институциональном уровнях>>.

Сразу же после и в течение 10 лет после катастрофы 11 марта 2011 года японские власти провели « очень сложную » работу по устранению последствий на месте и за его пределами и восстановлению социальной и экономической структуры районов, пострадавших от землетрясения и вызванного им цунами, а также ядерной аварии, сообщает АЯЭ.

"Работа по выводу объекта из эксплуатации ведется энергично и упорядоченно, с акцентом на снижение риска и с приоритетом обеспечения безопасности работников, населения и окружающей среды".

Принимаются меры по восстановлению окружающей среды, с тем чтобы там, где это возможно, обеспечить безопасное возвращение жителей в пострадавшие районы за пределами объекта. Обеззараживание специального района очистки было проведено в соответствии с планом к концу марта 2017 года, а работы в районе интенсивного обследования загрязнения были завершены в марте 2018 года.

"Большинство приказов об эвакуации было отменено, и общественные услуги были восстановлены во многих пострадавших районах",-отмечает АЯЭ. В настоящее время существует необходимость в укреплении текущей программы по восстановлению и оживлению общин и местной экономики. Это серьезная проблема, которая в большей степени относится к сфере коммуникации и укрепления доверия, чем к сфере радиологической защиты и ядерной безопасности.

Предстоящие задачи

Выступая сегодня на вебинаре, посвященном презентации доклада, президент Японской корпорации по компенсации за ядерный ущерб и содействию выводу из эксплуатации Хаджиму Ямана сказал: <<Атомная электростанция <<Фукусима-1> в настоящее время находится в довольно стабильном состоянии, и необходимые работы по выводу из эксплуатации проходят гладко>. Он добавил, что площадь, на которую распространяется приказ об эвакуации, сократилась до одной пятой от первоначальной площади.

Вместе с тем АЯЭ отметило, что, поскольку Япония продолжает очистку объекта <Фукусима-1> и восстановление близлежащих общин, <значительные проблемы> еще не решены. К числу технических проблем относятся следующие: удаление остатков топлива; методы обеззараживания; восстановление окружающей среды; и связанные с этим вопросы отходов. К числу проблем нормативного и правового характера относятся: регулирование в условиях неопределенности; укрепление институциональных систем ядерной безопасности; правовая подготовленность; целостные решения по оптимизации; и эффективное взаимодействие регулирующих органов с широким кругом заинтересованных сторон, включая лицензиатов и общественность.

В докладе содержатся рекомендации в девяти областях: эффективная и сбалансированная транспарентность регулирования, открытость и независимость; систематический и целостный подход к безопасности; участие в международных разработках технологий вывода из эксплуатации; хорошо спланированное управление отходами и их удаление; совершенствование практики возмещения ущерба; участие заинтересованных сторон и информирование о рисках; признание воздействия на психическое здоровье в рамках защитных мер и восстановления; возможности экономической перепланировки; и управление знаниями.

"Эти ключевые области подчеркивают многочисленные возможности для Японии обеспечить важное и необходимое лидерство на международном уровне",-сказал АЯЭ.

Глобальные последствия аварий

В докладе говорится, что авария на АЭС <Фукусима-1> <по-разному и в разной степени повлияла на ядерную энергетическую стратегию в разных странах и регионах>. Авария, по его словам, высветила огромную важность человеческого поведения и организационной основы для ядерной безопасности. "Политические, экономические и социальные вопросы, включая будущие поставки энергии, глобальное изменение климата, стоимость альтернатив и безопасность поставок энергии, варьируются по регионам и странам",-сказал АЯЭ.

"Главный урок, извлеченный из аварии с точки зрения безопасности, заключается в необходимости повышения устойчивости как объектов, так и организаций",-сказал Оливье Гупта, генеральный директор французского органа по ядерной безопасности и председатель Западноевропейской ассоциации ядерных регуляторов.

АЯЭ заявило, что авария на АЭС <Фукусима-1> стала <переломным моментом> для мира, который способствовал расширению обмена информацией и передовым опытом между регулирующими органами в ядерной области, промышленностью и международными организациями. На глобальном уровне извлеченные уроки используются для дальнейшего повышения безопасности ядерных объектов, особенно в плане обеспечения наличия надежных и разнообразных систем реагирования на аварии и экстремальные явления.

"Мировое сообщество объединилось с Японией, чтобы предложить помощь и извлечь уроки для дальнейшего улучшения ядерной безопасности во всем мире",-сказал АЯЭ. "Общее понимание аварии привело к совершенствованию инструментов для поддержки вывода из эксплуатации и лучшей количественной оценке и пониманию пределов безопасности установки".

Авария на АЭС <<Фукусима-1>> также привела к тому, что в последние годы во всем мире резко активизировалась разработка новых ядерных энергетических технологий, включая небольшие модульные реакторы и реакторы четвертого поколения с элементами пассивной безопасности.

За последние 10 лет произошло значительное повышение устойчивости атомных электростанций; АЯЭ заявило, что"ядерная энергетика, вероятно, будет играть важную роль в решении проблем будущего мировой энергетики, особенно в связи с тем, что все больше стран принимают серьезные меры по резкому сокращению выбросов углерода в атмосферу. Поэтому крайне важно обеспечить, чтобы извлеченные уроки учитывались в будущей политике и практике.

Исследователь и автор World Nuclear News