Международное агентство по атомной энергии провело миссию по оказанию помощи в законодательной области, организованную в сотрудничестве с министерством по вопросам климата Эстонии, в рамках оказания балтийской стране помощи в разработке нового закона о ядерной энергии в поддержку внедрения ядерной энергии.

(Изображение: Министерство климата Эстонии)

В июне прошлого года эстонский парламент-Рийгикогу-принял резолюцию в поддержку использования ядерной энергии в стране, что проложило путь к созданию необходимой нормативно-правовой базы. Парламент основывал свое решение на анализе, проведенном Рабочей группой по ядерной энергии, которая пришла к выводу о том, что использование ядерной энергии в Эстонии возможно.

МАГАТЭ заявило, что миссия по оказанию помощи в законодательной области, состоявшаяся с 13 по 17 января, предоставила возможность для углубленного обсуждения с членами Организации по осуществлению программы в области ядерной энергии Эстонии и другими национальными заинтересованными сторонами соответствующих международно-правовых документов в области ядерной безопасности, ядерной безопасности, гарантий и гражданской ответственности за ядерный ущерб, а также элементов всеобъемлющего закона о ядерной энергии. Эстония является участником всех основных документов, принятых под эгидой МАГАТЭ в области ядерной безопасности.

В ходе миссии состоялась дискуссия, посвященная ответственности за ядерный ущерб, с уделением особого внимания Конвенции о дополнительном возмещении за ядерный ущерб (КГО). Она подчеркнула важность глобального режима ответственности за ядерный ущерб и ключевые особенности и преимущества КБК. В области ядерной ответственности Эстония в настоящее время является участником Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 года, а также Совместного протокола о применении Венской конвенции и Парижской конвенции.

Группа МАГАТЭ также встретилась с парламентариями, представляющими Группу поддержки ядерной энергетики и Комитет по окружающей среде, в целях повышения осведомленности об элементах ядерного права и о важности прочной национальной правовой базы.

Остальная часть миссии была посвящена обсуждению с законодательной рабочей группой проекта закона о ядерной энергии. Основное внимание в ходе обсуждения было уделено замечаниям, представленным МАГАТЭ после проведенного в 2024 году аналитического обзора законопроекта, в ходе которого он был оценен в свете международно-правовых документов, участником которых является Эстония или к которым она потенциально намеревается присоединиться, а также соответствующих стандартов и руководящих указаний МАГАТЭ.

"Обширный опыт, которым МАГАТЭ делится с нами в ходе этой миссии, имеет неоценимое значение для оказания помощи в создании правовой основы для использования ядерной энергии",-сказал Рене Лаук, юрист министерства по вопросам климата Эстонии и заместитель председателя законодательной рабочей группы. <<Их поддержка и понимание в значительной степени способствуют повышению качества нашего процесса разработки, обеспечивая учет передовой практики и опыта стран всего мира>>.

Страны, рассматривающие вопрос о начале осуществления программы в области ядерной энергетики, следуют разработанному МАГАТЭ"Веховому подходу" к развитию национальной инфраструктуры ядерной энергетики. В октябре 2023 года Эстония приняла у себя миссию по комплексному обзору ядерной инфраструктуры для обзора состояния развития ядерной инфраструктуры, как это предусмотрено в рамках этапа 1 подхода МАГАТЭ к основным этапам. Правовые рамки являются одним из 19 конкретных вопросов в области инфраструктуры, которые необходимо решить в ходе трех последовательных этапов развития инфраструктуры.

Министерство климата заявило, что оно приступило к разработке Закона о ядерной энергии и безопасности, с тем чтобы создать необходимые правила для использования ядерной энергии. Кроме того, к концу 2026 года правительству будет представлено предложение о создании независимого регулятора ядерной энергетики, который будет обеспечивать безопасность планирования ядерной энергетики посредством надзора и обработки разрешений.

В настоящее время в производстве электроэнергии в Эстонии доминируют ископаемые виды топлива, однако страна стремится к достижению чистого нулевого уровня выбросов к 2050 году и рассматривает ядерную энергетику, особенно небольшие модульные реакторы (МРС), в качестве надежного и низкоуглеродного варианта диверсификации своего энергетического баланса к 2035 году, когда она планирует постепенно отказаться от использования отечественных горючих сланцев.

Опрос, проведенный в начале декабря компанией Turu-uuringute AS, показывает, что 68% жителей Эстонии поддерживают использование ядерной энергии, что на 7 процентных пунктов больше, чем шесть месяцев назад. 54% жителей считают атомную энергию подходящей заменой для производства энергии из горючих сланцев, чтобы обеспечить электричество независимо от погодных условий.

В начале этого месяца компания <Ферми Энергия> подала в министерство экономики и коммуникаций Эстонии заявку на то, чтобы начать процесс государственного пространственного планирования для атомной электростанции мощностью 600 МВт на основе модели BWRX-300 SMR компании <Хитачи нуклеар энерджи>. Компания планирует подать заявку на получение разрешения на строительство предлагаемого завода в 2029 году, а строительство планируется начать в 2031 году.